СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕРДСКА
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
(сорок пятая сессия)
25 февраля 2021 года 								            № 444
Об утверждении Отчета о деятельности Контрольно-счетного органа муниципального образования – Контрольно-счетной палаты города Бердска за 2020 год.

Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной палаты города Бердска Останиной Е.К. о результатах деятельности Контрольно-счетной палаты города Бердска за 2020 год и руководствуясь статьей 19 Федерального Закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 18 Положения о Контрольно-счетном органе муниципального образования – Контрольно-счетной палате города Бердска, утвержденного решением Совета депутатов города Бердска от 19.06.2008 № 408, Совет депутатов города Бердска 
РЕШИЛ:
	1. Утвердить Отчет о деятельности Контрольно-счетного органа муниципального образования – Контрольно-счетной палаты города Бердска за 2020 год (приложение).
2. Опубликовать решение в газете «Бердские новости» и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.

Глава города Бердска                                                  Председатель Совета депутатов
______________/Е.А.Шестернин                             _________________/В.А.Голубев

Приложение  к решению совета депутатов города Бердска четвертого созыва от 25.02.2021 № 444

Отчет
о деятельности Контрольно-счетного органа муниципального образования – Контрольно-счетной палаты города Бердска за 2020 год

1. Общие положения.
Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты города Бердска определены Уставом города Бердска, Положением о Контрольно-счетной палате города Бердска, принятым решением Совета депутатов города Бердска от 19.06.2008 № 408 (далее - Положение), федеральным законодательством РФ: Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». 
Контрольно-счетная палата города Бердска (далее – Контрольно-счетная палата) представляет собой независимый орган внешнего финансового контроля, который подотчетен Совету депутатов города Бердска. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля, образованным Советом депутатов города Бердска в целях осуществления контроля за исполнением бюджета города Бердска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 
Полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на вопросы соблюдения субъектами бюджетной системы финансово-бюджетного законодательства, своевременности и полноты мобилизации муниципальных ресурсов, эффективности и законности управления муниципальной собственностью, полноты, законности, результативности (эффективности и экономности) и целевого исполнения средств местного бюджета участниками бюджетного процесса в городе Бердске, соблюдения ими правил ведения бюджетного учёта и отчётности, осуществления аудита в сфере закупок и осуществления производства по делам об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства.
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения и унитарные предприятия города Бердска, а также иные организации, использующие муниципальное имущество, получающие субсидии, кредиты или гарантии за счет средств бюджета города.
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Бердска за 2020 год содержит характеристику результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, основные выводы, рекомендации и предложения по итогам мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой, информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, совершенствованию бюджетного процесса и системы управления муниципальной собственностью (Приложение 1).
 
2. Экспертно-аналитическая деятельность:
2.1. Реализуя задачи, определенные Положением о Контрольно-счетной палате города Бердска, КСП проводила финансовую экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы за счет средств бюджета городского округа или влияющих на формирование и исполнение бюджета городского округа, а также экспертизу актов, касающихся управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 
За 2020 год должностными лицами Контрольно-счетной палаты подготовлено 22 экспертных заключений по проектам решений Совета депутатов (38,6%), из них:
- по проекту бюджета – 1 с рекомендациями (от 10.12.2020 №14/КСП/03-04, проанализирована доходная часть бюджета в сумме 2953576,0 тыс. рублей, расходная часть бюджета в сумме 2953576,0 тыс. рублей);
- по внесению изменений в бюджет – 12 (из них 7 с рекомендациями), в том числе 5 заключений на лист поправок (от 18.02.2020 №1/КСП/03-04; от 21.04.2020 №4/КСП/03-04; от 16.06.2020 №5/КСП/03-04; от 08.09.2020 №6/КСП/03-04; от 15.09.2020 №7/КСП/03-04; от 07.10.2020 №8/КСП/03-04; от 14.10.2020 №9/КСП/03-04; от 26.10.2020 №10/КСП/03-04; от 11.11.2020 №11/КСП/03-04; от 11.11.2020 №12/КСП/03-04; от 15.12.2020 №15 КСП/03-04; от 16.12.2020 №16/КСП/03-04);
- по отчету об исполнении бюджета – 1 (от 14.04.2020 №3/КСП/03-04, проанализировано исполнение доходной части бюджета в сумме 2845480,7 тыс. рублей, расходной части бюджета в сумме – 2877149,5 тыс. рублей);
- по вопросам распоряжения муниципальной собственностью (муниципальное имущество) – 3, из них 3 с рекомендациями разработчикам проектов решений по устранению замечаний и предложений, изложенных в заключениях: «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Бердска на 2021 год» от 26.11.2020 №8/КСП/03-06 (с предложениями и замечаниями); Об утверждении Положения «О порядке продажи доли в праве общей собственности в жилых помещениях, являющихся муниципальной собственностью города Бердска» от 16.04.2020 №2/КСП/03-06 (с предложениями); «Об утверждении Реестра муниципального имущества города Бердска по состоянию на 01.01.2020 года» от 15.06.2020 № 3/КСП/03-06 (с предложениями и замечаниями); 
- прочие – 5, из них 1 с предложениями и рекомендациями: «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Бердска от 19.12.2013 №416 «О муниципальном дорожном фонде города Бердска» от 07.02.2020 №1/КСП/03-06;  «О внесении изменений в Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, и муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Бердска, утвержденное решением Совета депутатов города Бердска от 20.09.2018 № 199» от 27.08.2020 №6/КСП/03-06 (с предложениями); О внесении изменений в Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, и муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Бердска, утвержденное решением Совета депутатов города Бердска от 20.09.2018 № 199» от 23.10.2020 №7/КСП/03-06; «О согласовании частичной замены дотации бюджету города Бердска на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы» от 24.08.2020 №4/КСП/03-06; «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Бердска от 13.11.2014 №550 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Бердска» от 25.08.2020 № 5/КСП/03-06.
2.2. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 10 главных распорядителей бюджетных средств (далее – ГРБС) и подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета за 2019 год.
Заключение КСП на отчет об исполнении бюджета города – это комплексный анализ деятельности исполнительной власти в части выполнения принятых обязательств на основе не только анализа исполнения бюджета, но и результатов проведенных экспертно-аналитических мероприятий.
КСП подтверждена достоверность Отчета об исполнении бюджета города Бердска за 2019 год. Анализ представленной отчетности показал, что плановые и фактические показатели отчетности ГРБС соответствуют показателям Отчета об исполнении бюджета за 2019 год. Внешняя проверка выявила единичные факты неполноты, недостоверности и иные недостатки годовой отчетности. 
С этой целью изучались нормативные правовые акты города Бердска, финансово-плановые, отчетные, аналитические и иные документы и материалы, проверялись планирование и исполнение бюджетных смет в муниципальных казенных учреждениях.
Заключения по внешней проверки годовой отчетности, в соответствии с действующим законодательством, явились основой для составления заключения на отчет об исполнении бюджета города Бердска за 2019 год в форме проекта Решения Совета депутатов города Бердска.
 При составлении заключения на отчет об исполнении бюджета проанализирована доходная часть бюджета в сумме 2845480,7 тыс. руб., расходная часть в сумме –2877149,5 тыс. руб. (в сравнении с 2017 годом: доходы – 2324457,9 тыс. руб., расходы – 2358777,4 тыс. руб.; с 2018 годом: доходы - 2653567,0 тыс. руб., расходы - 2633729,9 тыс. руб.)
Объем проанализированных средств отчетов об исполнении бюджета, составляющих доходную и расходную часть бюджета города Бердска за 2017-2019 годы, показан на диаграмме №1, в млн. рублей.
Диаграмма №1

2.3. В процессе осуществления экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта бюджета города Бердска на 2021 год проанализирована доходная часть бюджета в сумме 2953576,0 тыс. руб., расходная часть бюджета в сумме 2953576,0 тыс. руб. (по проекту бюджета на 2019 год проанализирована доходная часть бюджета в сумме 2566170,5 тыс. руб., расходная часть бюджета в сумме 2587080,0 тыс. руб.; по проекту бюджета на 2020 год проанализирована доходная часть бюджета в сумме 3036938,3 тыс. руб., расходная часть бюджета в сумме 3061735,3  тыс. руб.).
Диаграмма №2 

По предложениям, изложенным КСП в экспертных заключениях по внесениям изменений в бюджет города Бердска на 2020 год, Управлением финансов и налоговой политики администрации города Бердска внесены изменения в Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Бердска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, в части определения целевых статей расходов бюджета города Бердска, предусмотренных проектами решений, внесения изменений в правила отнесения расходов бюджета города Бердска на ЦСР 7700001990 «Расходы на оплату труда и содержание аппарата управления представительного органа местного самоуправления», а так же корректировки ЦСР 1900075330, обеспечивающую привязку бюджетных ассигнований к муниципальной программе «Защита населения и территории города Бердска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах» (постановление администрации от 16.09.2020 №2294, от 22.10.2020 №2770).
2.4. За 2020 год подготовлено 35 экспертных заключений по проектам Постановлений администрации города Бердска (61,4%), в том числе по муниципальным программам – 35 (из них утверждение новых программ – 3).
Так, Контрольно-счетной палатой города Бердска подготовлены заключения по следующим проектам Постановлений администрации города Бердска:
1. Заключение от 14.10.2020 №30/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории города Бердска» (с предложениями доработать проект);
2. Заключение от 17.07.2020 №19/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Бердске» (с замечаниями и предложениями);
3. Заключение от 23.07.2020 №20/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья среди населения города Бердска на 2020-2024 гг.» (предложено доработать проект муниципальной программы);
4. Заключение от 15.06.2020 №14/КСП/03-05 «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 25.11.2019 №3859 «Об утверждении муниципальной программы «Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска»  (с  рекомендациями);
5. Заключение от 04.03.2020 №1/КСП/03-05, от 10.06.2020 №13/КСП/03-05, от 12.08.2020 №22/КСП/03-05, от 13.11.2020 №31/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 16.02.2016 №326 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования, создание условий для социализации обучающихся и воспитанников в городе Бердске на 2016 - 2021 годы» (заключение от 04.03.2020 №1/КСП/03-05, от 12.08.2020 №22/КСП/03-05, от 13.11.2020 №31/КСП/03-05 с предложениями и замечаниями); 
6. Заключение от 26.03.2020 №4/КСП/03-05, от 26.05.2020 №11/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 18.09.2019 №3047 «Об утверждение муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Бердске на 2020-2024 годы» (с предложениями и рекомендациями);
7. Заключение от 06.07.2020 №18/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 27.06.2018 №1662 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бердска на 2019-2021 годы» (с предложениями);
8. Заключения от 25.05.2020 №10/КСП/03-05, 13.08.2019 №12/КС/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 02.12.2016 №3513 «Об утверждении муниципальной программы «Молодежь города Бердска на период 2017 - 2021 годов» (с предложениями и рекомендациями);
9. Заключения от 11.03.2020 №2/КСП/03-05, от 29.06.2020 №16/КСП/03-05, 03.09.2020 №26/КСП/03-05, 18.11.2020 №32/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 26.03.2018 №740 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной среды города Бердска на 2018-2024 годы» (с предложениями и рекомендациями);
10. Заключения от 14.05.2020 №8/КСП/03-05, от 09.09.2019 №14/КСП/03-05, от 16.12.2019 №28/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 23.11.2016 №3422 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска» (заключение от 09.09.2019 №14/КСП/03-05 с предложениями и рекомендациями);
11. Заключения от 16.04.2020 №6/КСП/03-05, от 31.08.2020 №25/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 15.01.2019 №44 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для организации предоставления социальных услуг, социального сопровождения и социального обслуживания населения города Бердска на 2019-2023 гг.» (заключение от 31.08.2020 №25/1/КСП/03-05 с рекомендациями);
12. Заключения от 08.06.2020 №12/КСП/03-05, от 11.12.2019 №26/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 29.01.2019 №247 «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение, использование и популяризация историко-культурного наследия города Бердска на 2019-2023 годы» (с предложениями и рекомендациями); 
13. Заключения от 22.04.2020 №7/КСП/03-05, от 10.12.2019 №25/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 29.01.2019 №249 «Об утверждении муниципальной программы «Культура города Бердска 2019 – 2023»» (с предложениями и рекомендациями);
14. Заключение от 04.12.2020 №35/КСП/03-05, на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 29.12.2018 №4050 «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска» (с предложениями и замечаниями);
15. Заключения от 23.03.2020 №3/КСП/03-05, от 15.06.2020 №15/КСП/03-05, от 17.08.2020 №23/КСП/03-05, 31.09.2020 №27/КСП/03-05,20.11.2020 №33/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 03.02.2016 №2150 муниципальной программы «Комплексное развитие систем дорожной инфраструктуры города Бердска» (заключение от 23.03.2020 №3/КСП/03-05, от 17.08.2020 №23/КСП/03-05 с предложениями и рекомендациями);
16. Заключения от 06.04.2020 № 5/КСП/03-05, от 02.07.2020 №17/КСП/03-05, от 19.08.2020 №24/КСП/03-05, от 06.10.2020 №28/КСП/03-05, от 20.11.2020 №34/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 28.04.2015 №1555 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса города Бердска» (заключение от 06.04.2020 № 5/КСП/03-05, от 02.07.2020 №17/КСП/03-05, от 19.08.2020 №24/КСП/03-05 предложениями и рекомендациями);
17. Заключения от 15.05.2020 № 9/КСП/03-05, от 16.09.2019 №19/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 25.07.2019 №2461 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация его проявлений на территории города Бердска» (с предложениями и рекомендациями);
18. Заключение от 30.07.2020 №21/КСП/03-05, от 15.10.2020 №29/КСП/03-05 на проект постановления администрации города Бердска «О внесение изменений в постановление администрации города Бердска от 30.12.2016 №3906 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске на 2017-2022 годы» (с предложениями, заключение от 15.10.2020 №29/КСП/03-05 даны рекомендации о доработке проекта).

При проведении экспертиз проектов Постановлений администрации города Бердска Контрольно-счетной палатой город Бердска проанализировано 2053194,7 тыс.рублей.
	Объем проанализированных средств за период 2018-2020 представлен диаграммой №3 в млн. рублей. 
Диаграмма №3

	По 27-ми проектам постановлений подготовлены заключения с замечаниями и предложениями о внесении исправлений и дополнений в проекты (в том числе по 3 проектам программ подготовлены заключения с предложением доработать проекты и изменения, вносимые в муниципальные программы).
Всего за 2020 год Контрольно-счетной палатой подготовлено 57 заключений по экспертизе проектов нормативно-правовых актов города Бердска, из них с замечаниями и предложениями по устранению несоответствий – 36 заключений или 63,2%, отрицательных заключения – 3 или 5,3 %. 

3. Контрольная деятельность
	Контрольно-счетной палатой в целях обеспечения финансового контроля формирования и исполнения бюджета городского округа проведено 15 контрольных мероприятий, которыми охвачено 16 объектов.
 
	По 15 проведенным контрольным мероприятиям составлены акты и заключения, с указанием всех нарушений и несоответствий, установленных в ходе проверок, с предложениями и рекомендациями принятия мер по их устранению.
	По 6 контрольным мероприятиям составлены отчеты и направлены в Совет депутатов города Бердска, Администрацию города Бердска. Материалы по проведенным контрольным мероприятиям с представлениями 
направлены Прокуратуру города Бердска. 
	За 2020 год в целях реализации результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой приняты следующие меры:
- направлено 7 представлений в адрес руководителей проверенных учреждений для устранения выявленных нарушений и недостатков;
	По направленным представлениям, в КСП поступило 8 уведомлений о принятых мерах.

3.1. Проверка приобретения и эффективного использования муниципального имущества переданного в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию «Бердское автотранспортное предприятие».
Предмет контрольного мероприятия:- учредительные и регистрационные документы (устав, свидетельство о государственной регистрации, постановления администрации города Бердска), нормативно-правовые документы регулирующие деятельность МУП «БАТП», а также приказы, распоряжения, и др.;
- документы, регулирующие правильность наделения, полноту и эффективность использования муниципального имущества МУП «БАТП»; 
- первичные документы бухгалтерского учета (включая отчетность).
Общий объем проверенных средств составил 31025,6 тыс. рублей.
	По результатам проведенного анализа приобретения и эффективного использования муниципального имущества переданного в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию «Бердское автотранспортное предприятие» в ходе контрольного мероприятия установлено:
1. В Налоговом кодексе Российской Федерации налог на прибыль регламентирован главой 25 НК РФ. Сумма налога определяется как разность между доходами и расходами налогоплательщика, учитываемыми в налоговом учете.
За период 2016, 2017, 2018 годов амортизируемое имущество, полученное МУП «БАТП» в хозяйственное ведение, было приобретено (создано) в том числе и за счет средств целевого бюджетного финансирования. При анализе состава произведенных расходов за 2018 год, установлено необоснованное начисление предприятием амортизации на имущество, полученного в хозяйственное ведение от собственника имущества, приобретенного им за счет бюджетных средств.
	Получая имущество безвозмездно от собственника имущества этого предприятия, унитарное предприятие не несет фактических расходов по его приобретению. При этом стоимость такого имущества не учитывается при формировании налоговой базы на основании подпункта 26 пункта 1 статьи 251 НК РФ. Кроме того, в силу нормы подпункта 3 пункта 2 статьи 256 НК РФ не подлежит амортизации имущество, приобретенное (созданное) за счет бюджетных средств целевого финансирования. 
	Следовательно, если амортизируемое имущество, полученное унитарным предприятием в хозяйственное ведение, было приобретено (создано) за счет средств целевого бюджетного финансирования, то амортизация по такому имуществу не начисляется. 
	В ходе контрольного мероприятия прибыль за 2018 год для целей налогообложения исчислена в размере 2848,06 тыс.руб. В ходе проведения контрольного мероприятия МУП «БАТП» внесены изменения в расчет при определении прибыли в целях налогообложения, а также осуществлена доплата налога на прибыль в федеральный бюджет и бюджет Новосибирской области  составила в сумме 284,8 тыс. руб., пени – 35,1 тыс. руб.(уточненная декларация за 2018 год от 23.12.2019 года).
	2. Учредителем МУП «БАТП» в лице Администрации города Бердска допущено:
- нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при увеличении за счет средств бюджета города уставного фонда МУП «БАТП» на сумму 800,0 тыс.руб.;
- предоставление Администрацией города Бердска субсидии в сумме 800,0 тыс.руб. из бюджета города Бердска на увеличение уставного фонда МУП «БАТП» - необоснованно;
- положения Устава унитарного предприятия «БАТП» (с учетом изменений внесенных собственником 29.05.2018 года) в части размера отчислений от прибыли предприятия, подлежащего перечислению в бюджет муниципального образования города Бердска, противоречат положениям нормативных и правовых актов города Бердска;
- принятие решения о предоставлении бюджетных ассигнований на увеличение уставного фонда МУП «БАТП» произведено с нарушением статьи 78.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, так как:
 	1) Указанная статья предусматривает возможность выделения субсидий местных бюджетов только «… на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с последующим увеличением  стоимости уставного фонда унитарного предприятия основанного на праве хозяйственного ведения…».
 	2) Предоставление субсидии из бюджета города осуществлено при отсутствии Порядка «…установленного исполнительным органом местной администрацией муниципального образования…».
3. Представленная учетная политика МУП «БАТП», утвержденная приказами директора №№ 88,89 от 27.12.2018г. при формировании в учете имущества предприятия не содержит методов отражения предприятием имущества, полученного в хозяйственное ведение от собственника имущества (Администрации города Бердска), приобретенного им за счет целевого бюджетного финансирования.
Неправомерно содержит условие о распределении чистой прибыли по итогам отчетного года в бюджет города Бердска в размере 10% (см. п.2.4.настоящего акта).
Всего по результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 3648,0 тыс. рублей.
Акт контрольного мероприятия направлен Главе города Бердска 09.01.2020 №1/КСП/03-02, в МУП «БАТП» города Бердска 09.01.2020 №2/КСП/03-02. 
В адрес КСП города Бердска 03.02.2020 года получены возражения на акт проверки №342. Обоснования рассмотрены, и возражения по акту контрольного мероприятия не приняты (от 12.02.2020 №20/КСП/03-07).
Представление в адрес Главы города Бердска направлено 30.01.2020 №4/КСП/03-02.
Отчет по контрольному мероприятию направлен в Совет депутатов 24.03.2020 №3/КСП/03-03.
По результатам контрольного мероприятия направлены материалы в Прокуратуру города Бердска 24.03.2020 №2/КСП/03-11. Прокуратурой города Бердска рассмотрены материалы по контрольному мероприятию и 10.04.2020 за №2-01-2020 направлено уведомление о том, что Контрольно-счетной палатой города Бердска принято достаточно мер для устранения выявленных нарушений.
3.2. Проверка законности и результативности использования Муниципальным казенным учреждением «Управление гражданской защиты города Бердска» бюджетных средств на оплату труда персоналу.	
Предмет контрольного мероприятия:
	Бюджетная отчетность, финансовые и первичные документы бухгалтерского учета, регулирующие расходование бюджетных средств, выделенных Муниципальному казенному учреждению «Управление гражданской защиты города Бердска» на оплату труда персонала. Соответствие системы оплаты труда требованиям нормативных правовых актов города Бердска, Новосибирской области, Трудового кодекса Российской Федерации.
Общий объем проверенных средств составил 12431,8 тыс. рублей.
	По результатам проведенного контрольного мероприятия КСП города Бердска установлено:
Расходование бюджетных средств на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций казенного учреждения, осуществлено в полном объеме в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Произведенный анализ фактических расходов на оплату труда МКУ «УГЗ города Бердска» за 2019 год, свидетельствует о правомерности и обоснованности начисления и выплат заработной платы сотрудникам учреждения. Нарушений нормативных правовых актов города Бердска, регулирующих порядок оплаты труда работников муниципальных учреждений города Бердска, с учетом положений локального нормативного акта «Положение об оплате труда и премировании работников МКУ «УГЗ города Бердска» не выявлено. 
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес Совета депутатов города Бердска от 27.04.2020 №4/КСП/03-03.
Акт контрольного мероприятия направлен в МКУ «Управление гражданской защиты города Бердска» 24.04.2020 №6/КСП/03-02.
3.3. Проверка законности, эффективности, результативности и экономности использования бюджетных и материальных средств, при выполнении муниципального задания, и муниципального имущества, переданного в оперативное управление, при осуществлении деятельности за 2018 год и текущий период 2019 года» в Муниципальном бюджетном учреждении «Бердский историко-художественный музей».
Муниципальное бюджетное учреждение «Бердский историко-художественный музей» (сокращенно - МБУ «БИХМ») создано путем изменения типа муниципального учреждения «Городской историко-художественный музей на основании постановления администрации города Бердска от 23.12.2011 №3689.
	МБУ «БИХМ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации г.Бердска №1918 от 08.07.2016. 
	Согласно Уставу, МБУ «БИХМ» для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления города Бердска в сфере культуры и сохранения историко-культурного наследия.
	Предметом деятельности Учреждения является хранение, выявление, собирание, изучение, публикации музейных предметов и музейных коллекций,  осуществление просветительской деятельности, сохранение нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории города путём реализации функции некоммерческого характера.
Учреждение имеет обособленные структурные подразделения, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами:
1) Экспозиция «История Бердского радиозавода» (г.Бердск, ул.Ленина, 89/8); 
2) «Музей «Театр Бирюкова» (г.Бердск, ул.Кирова, 1).
Учреждение имеет внутреннее необособленное структурное подразделение, расположенное по месту нахождения Учреждения: 
3) Дом Дружбы. 
Общий объем проанализированных средств 2018 год – 14855,4 тыс.рублей, 2019 год – 16485,1 тыс.рублей, всего 31340,5 тыс. рублей.
В ходе контрольного мероприятия проведен осмотр помещений Бердского историко-художественного музея при участии представителя учреждения директора Пащенко М.Ю. с привлечением главного инженера МКУ «УКС» Коцубенко А.А.(справка от 28.02.2020 №1).
По результатам проведенного контрольного мероприятия выявлены следующие несоответствия:
	1. В нарушение пункта 134 Инструкции №157н и пунктов 39, 63 Инструкции №174н не ведение счета бухгалтерского учета 109 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» по видам муниципальных услуг (работ), утвержденных в муниципальном задании.
	2. В нарушение пункта 15 Приказа Минфина России от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» несвоевременное и неполное размещение на официальном сайте в сети Интернет Планов ФХД за 2018 и 2019 годы.
3. В нарушение пункта 5 раздела 1 Приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» и пункта 3 раздела 1 постановления администрации города Бердска от 30.12.2016 № 3931 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города Бердска» не утверждены в плане ФХД 2018 года показатели на плановый период 2019 и 2020 годов, в плане ФХД 2019 года - показатели на плановый период 2020 и 2021 годов.
4. Нарушение применения Приказа Минфина РФ от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» при приобретении оконных блоков МБУ «БИХМ» на сумму 398 759,97 руб.
5. В нарушение пункта 106 Инструкции № 157н, пункта 34 Инструкции №174н, пунктов 52, 53, 54 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 №256н, не оприходованы материалы от демонтажа окон (по справедливой стоимости материалов или металлолома, полученных при списании ОС, методом рыночных цен).
	6. В нарушение пунктов 197-201 Инструкции №157н, пунктов 92-94  Инструкции №174н не начислены доходы от реализации материальных запасов (металлолома, иных отходов и (или) объектов, полученных при разборке (демонтаже) списываемых, ликвидируемых объектов, и т.п.) и не отражены на счете 205 74 000 «Расчеты по доходам от операций с материальными запасами».
	7. В нарушение положений приказа №52н по результатам проведенного текущего ремонта по замене оконных блоков на объекте Здание музея ул.Спортивная, 9, г.Бердска, не составлен Акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103).
	8. В нарушение требований пункта 27 Инструкции №157н в Инвентарные карточки здания по адресу: ул.Спортивная, 9 не внесены результаты текущего ремонта - работы по замене окон.
	9. Выявлено несоответствие материалов, использованных фактически при осуществлении текущего ремонта по замене оконных блоков на объекте Здание музея ул.Спортивная, 9, г.Бердска, и предусмотренных проектно-сметной документацией:
	- установлены водоотливы оконные из оцинкованной стали (без полимерного покрытия), 
	- облицовка оконных проемов в наружных стенах откосной планкой установлена по периметру панорамных окон, между смежными оконными блоками откосная планка не устанавливалась. 
10. В нарушение статей 709, 711, 746 ГК РФ оплата заказчиком материалов, не использованных при проведении текущего ремонта по замене оконных блоков на объекте Здание музея ул.Спортивная, 9, г.Бердска:
- водоотливов оконных из оцинкованной стали с полимерным покрытием,
- откосной планки между смежными оконными блоками.
11. Неэффективное использование бюджетных средств при осуществлении текущего ремонта по замене оконных блоков на объекте Здание музея ул.Спортивная, 9, г.Бердска составило 40 604,00 руб.
	12. В нарушение пунктов 197-200 инструкции №157н и пунктов 92-94 Инструкции №174н не отражены суммы дебиторской задолженности учредителя по недополученной субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 431 828,44 руб. и субсидии на иные цели в сумме 308 627,40 руб. в бухгалтерском учете учреждения - получателя субсидии на счете 4(5) 205 31 000 «Расчеты с плательщиками доходов от оказания платных работ, услуг», что привело к нарушению пунктов 18,69 Инструкции №33н в виде не отражения дебиторской задолженности учредителя на сумму недополученной субсидии в отчетности за 2017 (на конец года) и 2018 (на начало года) по субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 431 828,44 руб. и субсидии на иные цели в сумме 308 627,40 руб.:
	- в отчете «Баланс государственного (муниципального) учреждения» ф.05037730,
	- в отчете «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» (ф.0503769) – дебиторская по счету 205 81 «Расчеты с плательщиками прочих доходов», что привело к искажению бухгалтерской отчетности учреждения за 2017 и 2018 годы и предоставлению недостоверной отчетности главному распорядителю бюджетных средств. Пункт 3 Инструкции № 157н устанавливает, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период.
	13. В нарушение пункта 335 инструкции №157н не отражены в бухгалтерском учете на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» материальные ценности, принятые по Актам о принятии на временное хранение ценностей, что привело к искажению бухгалтерской  отчетности учреждения за 2018 и 2019 годы (Справки о забалансовых счетах на счете 02 «материальные ценности, принятые на хранение» (ф.0503130) и предоставлению недостоверной отчетности главному распорядителю бюджетных средств.
	14. В нарушение п.333 инструкции № 157н не отражены в бухгалтерском учете объекты имущества, которые по законодательству РФ не подлежат отражению на балансе учреждения (музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части (негосударственной части - по объектам муниципальной собственности) Музейного фонда РФ), на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование», что привело к искажению бухгалтерской  отчетности учреждения за 2018 и 2019 годы (Справки о забалансовых счетах на счете 02 «материальные ценности, принятые на хранение» (ф.0503130) и предоставлению недостоверной отчетности главному распорядителю бюджетных средств.
	15. Неэффективное использование муниципального имущества, в связи с тем, что автомобиль ВАЗ 21070 в проверяемом периоде не использовался МБУ «БИХМ».
	16. Нарушения при формировании реестра муниципального имущества по состоянию на 01.01.2018 и 01.01.2019:
	- основное средство «Экспозиция музея В.Бирюкова» балансовой стоимостью на 1 594,0 тыс.руб., остаточной стоимостью на 01.01.2018 - 1 381,5 тыс.руб., на 01.01.2019 - 1 222,1 тыс.руб., не включено в раздел «особо ценное движимое имущество».
	17. В нарушение пунктов 7 и 8 Приказа №257н, пунктов 38, 39, 41, 45, 127-129 Инструкции №157н, не сформированы объекты основных средств:
	- «Системный блок GEL 1000А» балансовой стоимостью 15 816,29 руб., остаточной стоимостью 0,00 руб. учтен в бухгалтерском учете МБУ «БИХМ» как самостоятельное основное средство (в ходе проверки сформирован объект «Компьютер ASER/DNS» стоимостью 49 841,45 руб.),
	- «реплики (галстуки пионерские 16 шт., пилотки пионерские 4 шт., фартуки медицинские 4 шт., повязки на руку 4 шт., сумки медицинские 2 шт., косынки медицинские 2 шт.)» стоимостью 4 668,36 руб. (в ходе проверки сформирован один объект «реплики» стоимостью 4 668,36 руб.).
	18. В учетной политике «БИХМ» отсутствуют положения о критериях признания/непризнания основных средств активами, в нарушение Приказа №256н.
19. В нарушение статей 9 и 10 закона №402-ФЗ в бухгалтерском учете в журнале операций № 4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» отражены корректировочные счета-фактуры и акты выполненных работ (от 30.06.2019 №№К0000005526-К0000005530) за январь-май 2019 года больше на 76,96 руб., чем выставлены поставщиком (МУП «КБУ»). Указанный факт не выявлен в ходе проведения инвентаризации активов и обязательств, а также внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, осуществляемых экономическим субъектом в соответствии со статьями 11 и 19 закона №402-ФЗ.
	20. Неэффективное использование бюджетных средств в сумме 2 249,28 руб. в результате завышения ежемесячного платежа на 93,72 руб., по договорам от 01.01.2018 №01/18 и от 01.01.2019 №01/19, заключенным с Некоммерческим партнерством «Бизнес-центр на Ленина».
	21. МБУ «БИХМ» не приняты меры по уведомлению собственника имущества – администрации г.Бердска о необходимости ремонта крыши здания по адресу ул.Ленина, 89/8 (Экспозиция «История Бердского радиозавода») в целях сохранности всего здания в целом.
	22. В нарушение ст. 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ от 09.10.1992 №3612-1, в городе Бердске не утвержден Порядок установления льгот при организации платных мероприятий учреждениями культуры, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
Всего по результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 2796,3 тыс. рублей.
Акт контрольного мероприятия направлен в МБУ «БИХМ» 01.06.2020 №8/КСП/03-02, представление в адрес МБУ «БИХМ» 16.06.2020 №12/КСП/03-02, в адрес Главы города Бердска направлено 18.06.2020 №13/КСП/03-02.
На представления получены ответы о принятых мерах от 20.07.2020 №127 от МБУ «БИХМ», от администрации 17.07.2020 №2867/01-18. 
По результатам контрольного мероприятия направлены материалы в Прокуратуру города Бердска 03.08.2020 №7/КСП/03-11. Прокуратурой города Бердска рассмотрены материалы по контрольному мероприятию направлено уведомление о том, что Контрольно-счетной палатой города Бердска принято достаточно мер для устранения выявленных нарушений.
В результате принятых мер в бюджет города Бердска от ИП Лушников П.В. возвращено 40604,0 руб. п/п от 03.07.2020 №107 на лицевой счет МБУ «БИХМ».
		3.4. Проверка Муниципального казенного учреждения «Центр развития образования» (далее МКУ ЦРО) по вопросу законности, эффективности, результативности и экономности использования бюджетных средств и муниципального имущества, переданного в оперативное управление, при осуществлении деятельности за 2019 год.
МКУ ЦРО подведомственно главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС) Муниципальному казенному учреждению «Управление образования и молодежной политики» (далее – МКУ «УОиМП») на основании постановления администрации города Бердска от 17.12.2018 №3742 «Об утверждении перечня главных распорядителей средств местного бюджета города Бердска и подведомственных им муниципальных учреждений города Бердска».
МКУ ЦРО может оказывать платные услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет города Бердска.
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется из бюджета города Бердска на основании бюджетной сметы.
	Общий объем проанализированных средств 9595,8 тыс.рублей.
	В ходе контрольного мероприятия проведен осмотр помещений МКУ «ЦРО» в присутствии директора Блиновой Н.А. и завхоза Кускова А.Н. (справка от 29.07.2020 №1).
По результатам проведенного контрольного мероприятия КСП города Бердска выявлены следующие недостатки:
	1. В нарушение пп.2 п.8.2. Основных положений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Бердска, утвержденных решением Совета депутатов г.Бердска от 13.11.2014 №552 в реестр муниципального имущества на 01.01.2020 не включен объект основных средств «АПСиСО тревожной сигнализации в помещениях» (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения тревожной сигнализации в помещениях со сдачей на пульт централизованного наблюдения) стоимостью 80009,00 руб., приобретенный по договору с ООО «ОП РИК» от 28.07.2014 №506.
	2. В  нарушение частей 1 и 3 статьи 9 и части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», объект основных средств «АПСиСО тревожной сигнализации в помещениях со сдачей на пульт централизованного наблюдения» несвоевременно принят на бухгалтерский учет МБУ «ЦРО» (и соответственно, бюджетный учет МКУ «ЦРО»).
	3. В  нарушение положений пунктов 7-9 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного Приказом Минфина России №257н от 31.12.2016, Приказа Минфина России от 31.12.2016 №256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина России от 06.12.2010 №162н, в учетной политике МКУ «УОиМП» отсутствуют положения о критериях признания/непризнания основных средств активами и при учете компьютерной техники в МКУ «ЦРО»  применяются разные подходы:
- учет комплекса конструктивно сочлененных предметов, состоящий из: системного блока (включая материнскую плату, процессор, оперативную память, жесткий диск), монитора, клавиатуры, мыши;
- учет системного блока и монитора как самостоятельных основных средств;
- на счете 105 «Материальные запасы».
	4. В нарушение подпункта 2 пункта 8.2 «Основных положений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Бердска», утвержденных решением Совета депутатов г. Бердска от 13.11.2014 №552, в реестр муниципального имущества на 01.01.2019 и 01.01.2020 не включены объекты:
- «Системный блок (20.12.18) (в корпусе miditower inwin)» стоимостью 37334,00 руб.,
- «Системный блок Lenovo (17/12/2015)» стоимостью 20800,00 руб.,
- компьютер стоимостью 37 334,00 руб., сформированный согласно Требованию-накладной (ф.0504204) от 28.06.2019 №ЦР000001,
- иные объекты компьютерной техники, не сформированные как единый объект, стоимость которых при формировании могла составить более 20000,00 руб.
5. В нарушение Положения «О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Бердска», утвержденного решениями Совета депутатов города Бердска от 30.06.2010 года №680 и от 27.04.2016 № 734:
	5.1. не заключен договор на передачу муниципального имущества (помещение № 47 по адресу: ул.К. Маркса, 6, г.) в безвозмездное пользование либо в аренду общественной приемной местного отделения политической партии «Справедливая Россия»;
	5.2. в договоре, заключенном на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование (от 17.03.2017 б/н с Бердской общественной городской организацией профсоюзов работников народного образования и науки РФ):
- отсутствует описание технического состояния вышеуказанного имущества на момент его приема-передачи,
- в нарушение пункта 7.7 Положения от 27.04.2016 №734 предусмотрено, что оплата за потребляемые услуги производится Ссудодателем (МКУ «ЦРО»). 
	6. В нарушение п.4 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.52 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.36 Устава города Бердска, пунктов 3.1, 5.1, пункта 7.1 раздела I, 3.3 раздела III, статьи 1 раздела VII решения Совета депутатов города Бердска от 13.11.2014 №552 «Об утверждении «Основных положений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Бердска», пунктов 2.3, 7.3, 7.4, 7.5 Положения «О порядке предоставления в аренду (пользование) муниципального имущества города Бердска», утвержденного решением Совета депутатов города Бердска от 27.04.2016 №734, пункта 16 Устава МКУ «ЦРО», утвержденного постановлением администрации г.Бердска от 17.02.2017 №427, использование муниципального имущества (помещения на поэтажном плане №47 в здании по адресу: г.Бердск, ул.К.Маркса, 6, принадлежащего на праве оперативного управления МКУ «ЦРО») местным отделением политической партии «Справедливая Россия» без заключения договора о передаче в аренду или безвозмездное пользование.
	7. Помещения №48, 49 и 50 не используются для муниципальных нужд по причине неудовлетворительного состояния.
	8. Не предъявление ссудодателем - МКУ «ЦРО» ссудополучателям - Бердской общественной городской организации профсоюзов работников народного образования и науки РФ и местному отделению политической партии «Справедливая Россия» расходов по содержанию имущества: коммунальных платежей и платежей за услуги по обращению с ТКО в сумме 27,9 тыс. руб.
Всего по результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 203,3 тыс. рублей.
Акт контрольного мероприятия направлен в МКУ «ЦРО» 30.09.2020 №19/КСП/03-02, представление в адрес МКУ «ЦРО» 09.10.2020 №20/КСП/03-02, в адрес Главы города Бердска направлено 16.10.2020 №1/КСП/03-02.
На представления получены ответы о принятых мерах от 27.10.2020 №658 от МКУ «ЦРО», от администрации 03.11.2020 №4569/01-18. 
По результатам контрольного мероприятия направлены материалы в Прокуратуру города Бердска 23.11.2020 №8/КСП/03-11. Прокуратурой города Бердска рассмотрены материалы по контрольному мероприятию и направлено уведомление о том, что Контрольно-счетной палатой города Бердска принято достаточно мер для устранения выявленных нарушений.
3.5. Контрольное мероприятие в отношении МКУ «УЖКХ» по вопросу эффективности расходования бюджетных средств на выполнение работ по ремонту улица Полевая в городе Бердске в 2020 году.
Общий объем проверенных средств – 4982,3 тыс. рублей. 
По результатам контрольного мероприятия сделаны следующие выводы:
1. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Закона №257-ФЗ). Данные нормы закреплены в пункте 5 статьи 36 Устава города Бердска, утвержденного решением Совета депутатов от 18.06.2015 №633 (в ред. от 30.04.2020).
2. К полномочиям муниципального образования в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (пп. 5 ч. 1 ст. 13 Закона №257-ФЗ).
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что перечень автомобильных дорог общего (необщего) пользования местного значения отсутствует, что противоречит нормам подпункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ. 
3. Отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу по улице Полевая, что противоречит нормам Приказа Минтраста РФ №150 в части неисполнения полномочий органа местного самоуправления проведения оценки технического состояния данной автомобильной дороги, а также об отсутствии объективной информации об ее состоянии.
4. В ходе проведения контрольного мероприятия сведения о регистрации права собственности на земельный участок под дорогой (ул.Полевая) не представлены.
	5. Для выполнения мероприятия по текущему ремонту автомобильных дорог Муниципальной программы «Комплексное развитие систем дорожной инфраструктуры города Бердска» в Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru МКУ «УЖКХ» размещено извещение о проведении электронного аукциона 19.05.2020 №0851300000120000157 - ремонт по ул.Полевая на сумму 6599899,20 рублей.
	6. По результатам проведения конкурсных процедур заключен муниципальный контракт между МКУ «УЖКХ» («Заказчик») и ООО «ДорЖилСтрой» (Подрядчик»), ИНН 5445036226 от 09.06.2020 года №157 на выполнение по заданию Заказчика работ по ремонту ул.Полевая в г.Бердске в соответствии с «Описанием объекта закупки» (приложение №1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом на сумму 4982293,90 рублей, в том числе НДС 20% - 830382,32 рублей. 
	7. Акт о приемке выполненных работ №1 формы №КС-2 от 19.08.2020 года за отчетный период с 09.06.2020 по 19.08.2020 года подписан на сумму 4735005,29 рублей (стоимость исполненных поставщиком обязательств), в том числе НДС – 789167,55 руб., оплата произведена в полном объеме п/п №727 от 03.09.2020 г. в сумме 4735005,29 руб.
Дополнительным соглашением от 04.09.2020 №б/н о расторжении Контракта №157 от 09.06.2020 г. муниципальный контракт расторгнут в части неиспользованных денежных средств на сумму 247288,61 рублей.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт №23/КСП/03-02 от 21.10.2020 года и направлен в адрес МКУ «УЖКХ». 
Контрольно-счетной палатой города Бердска направлено представление в адрес Главы города Бердска от 26.11.2020 №24/КСП/03-02. 
	По результатам рассмотрения представления, администрацией составлен ответ от 24.12.2020 №5354/01-18.
	Отчет по контрольному мероприятию направлен в Совет депутатов города Бердска 21.12.2020 №8/КСП/03-03.
	По результатам контрольного мероприятия направлены материалы в Прокуратуру города Бердска 24.12.2020 №10/КСП/03-11.
		3.6. По акту проверки МБУ «ГЦКиД» от 18.12.2019 №36/КСП/03-02 по вопросу законности, эффективности, результативности использования средств, полученных от приносящей доход деятельности (доходы от аренды имущества Городского Парка культуры и отдыха) при осуществлении деятельности за 2018 год КСП города Бердска сформировано и направлено представление в адрес МБУ «ГЦКиД» города Бердска от 21.01.2020 №3/КСП/03-02. 
		В адрес Главы города Бердска 24.01.2020 №2/КСП/03-03 направлена информация с предложениями разработать муниципальный правовой акт предусматривающий размещение и использование мобильных объектов на земельных участках (Парк культуры и отдыха), предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования МБУ «ГЦКиД», и методику «Порядка» определение размера оплаты за размещение или использование указанных объектов. 
На представление от МБУ «ГЦКиД» получен ответ о принятых мерах от 20.02.2020 №10, от администрации получен ответ на информацию 17.02.2020 №592-01/01/01-18. 
Материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру города Бердска 21.02.2020 №1/КСП/03-11. Прокуратурой города Бердска рассмотрены материалы и 23.03.2020 за №2-01-2020 поступило уведомление о том, что Контрольно-счетной палатой города Бердска принято достаточно мер для устранения выявленных нарушений.
В рамках последующего контроля в адрес Совета депутатов города Бердска направлен отчет о проделанной работе МБУ «ГЦКиД» по акту контрольного мероприятия от 10.09.2020 года. 
С учетом рекомендаций отраженных в акте контрольного мероприятия, учреждением сформированы и включены в Реестр муниципального имущества объекты «сооружения спортивные площадки» общей стоимостью 2142,9 тыс. рублей, восстановлена компенсация расходов, на водоснабжение и электроэнергию в сумме 66,5 тыс. рублей, стоимость асфальтового покрытия отражена в бюджетном учете и в Реестре муниципального имущества в сумме 30951,6 тыс. рублей.
		3.7. На основании требования Прокуратуры города Бердска от 17.02.2020 №1-161в-2020 подготовлена обобщающая информация о реализации контрольно-счетной палаты мер по противодействию коррупции и направлена в Прокуратуру города Бердска 24.03.2020 №3/КСП/03-11.
 		3.8. На основании требования Прокуратуры города Бердска от 03.07.2020 №1-948в-2020 подготовлена обобщающая информация о соблюдении законодательства о противодействии коррупции, касающегося предотвращения и урегулирования конфликта интересов и направлена в Прокуратуру города Бердска 15.07.2020 №6/КСП/03-11.
3.9. В течение 2020 года Контрольно-счетной палатой, при осуществлении контрольных мероприятий, охвачено денежных средств в сумме 89376,0 тыс. рублей. 
3.10. За 2020 год по контрольным мероприятиям выявлено нарушений в размере – 8229,9 тыс. рублей, из них сумма упущенной выгоды – 27,9 тыс.руб., неэффективного расходования бюджетных средств – 42,8 тыс.руб., искажение балансовой стоимости муниципального имущества – 5007,8 тыс.руб., нарушение ведения бухгалтерского учета в сумме 1165,2 тыс.рублей (учет кредиторской задолженности, не отражение на забалансовых счетах имущества), нарушение порядка предоставления субсидий – 800,0 тыс. руб., нарушение ведения бюджетного учета – 1186,2 тыс. руб. 
По результатам контрольных мероприятий в бюджет города Бердска восстановлено 107,1 тыс. руб. на лицевые счета учреждений, увеличена стоимость муниципального имущества на 35942,9 тыс. руб., осуществлена доплата налога на прибыль в федеральный бюджет и бюджет Новосибирской области в сумме 284,8 тыс. руб., пени – 35,1 тыс. руб.    
	Установленные, в результате контрольных мероприятий за 2020 год финансовые нарушения отражены диаграммой №4:
Диаграмма №4

4. Деятельность Контрольно-счетной палаты 
по противодействию коррупции

В ходе обеспечения Контрольно-счетной палатой, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», мер по противодействию коррупции приоритетное внимание уделялось вопросам предупреждения коррупции. 
В рамках исполнения Плана противодействия коррупции, утвержденного распоряжением от 29.12.2016 № 18, Контрольно-счетной палатой выполняется комплекс мероприятий, направленных на ее выявление, предупреждение и пресечение. 
В 2020 году Палатой продолжалась разработка мер, направленных на обеспечение соблюдения муниципальными служащими, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. 
В связи с этим в Палате утверждены перечни должностей муниципальной службы, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», перечни конкретных должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В 2020 году проведена работа в части актуализации сведений, содержащихся в анкетах, представляемых лицами при назначении на должности муниципальной службы и об их родственниках.

5. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с
 Советом депутатов города Бердска, администрацией города Бердска,
 с контрольно-надзорными органами, иными органами и организациями

В соответствии с Положением Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, подотчетным Совету депутатов города Бердска. 
В этой связи, со стороны Контрольно-счетной палаты, предметом особого внимания является взаимодействие с Советом депутатов и администрацией города Бердска, которое в отчетном году осуществлялось по уже показавшим свою эффективность направлениям: 
- предоставление результатов контрольных мероприятий на заседаниях комитетов Совета депутатов; 
- направление в Совет депутатов экспертных заключений с выводами и предложениями при рассмотрении проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета города Бердска;
- участие представителей Контрольно-счетной палаты на заседаниях комитетов Совета депутатов, рабочих совещаниях структурных подразделений администрации города Бердска, в публичных слушаниях по проекту бюджета и отчета об исполнении бюджета города Бердска и внесению изменений в Устав города Бердска;
- работа по подготовке информации по запросам депутатов Совета депутатов города Бердска;
- работа по обобщению предложений Совета депутатов и главы города Бердска при формировании плана деятельности Контрольно-счетной палаты;
- рассмотрение и утверждение отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты за отчетный год.
Отчеты по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлялись Главе города, в Совет депутатов города Бердска. Отчеты по результатам проведенных контрольных мероприятий рассматривались на заседаниях комитетов Совета депутатов города Бердска. 

Взаимодействие с правоохранительными органами в целях выявления и ликвидации коррупционных проявлений являлось в 2020 году отдельным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты. Обеспечено участие Контрольно-счетной палаты в работе Совета по противодействию коррупции при Главе города Бердска. 
В отчетном году, в рамках заключенного соглашения о взаимодействии с Прокуратурой города Бердска в прокуратуру, для принятия предусмотренных законодательством мер реагирования, Контрольно-счетной палатой направлено 5 материалов по результатам контрольных мероприятий  (МБУ «ГЦКиД», МУП «БАТП», МБУ «БИХМ», МКУ «ЦРО», МКУ «УЖКХ»).

Взаимодействие Контрольно-счетной палаты города Бердска с контрольно-счетными органами муниципальных образований осуществляется посредством участия: 
- в работе Комиссии Союза МКСО по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля, Представительства Союза МСКО в Сибирском федеральном округе;  
- в работе Совета контрольно-счетных органов Новосибирской области. 
Контрольно-счетной палатой в 2020 году была подготовлена аналитическая записка по обобщению лучших практик муниципальных КСО по проведению аудита в сфере закупок (материалы были направлены в комиссию Союза МКСО по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля от 02.03.2020 №5/КСП/03-18), и  рассмотрена на заседании Президиума Союза МКСО 2 апреля 2020 года (в заочной форме).
Кроме того, были сформированы:
- информация для подготовки аналитической записки о фактах выявления муниципальными КСО фактов неэффективного использования бюджетных средств за 2017-2019 годы (от 31.07.2020 №3/КСП/03-18, рассмотрена на заседании Президиума Союза МКСО 07.12.2020 г. (в заочной форме);
  - информация по актуальным вопросам внешнего муниципального финансового контроля в условиях достижения стратегических целей развития муниципальных образований (от 22.12.2020 №7/КСП/03-18, рассмотрена 28 декабря 2020 года Общим Собранием Союза муниципальных контрольно-счетных органов в Сибирском федеральном округе (форма собрания заочная).

 	6. Нормотворческая, методическая и текущая деятельность.
	6.1.	Следуя законодательно закрепленному принципу гласности, Контрольно-счетная палата продолжила работу по обеспечению максимальной открытости и доступности информации об итогах проверок КСП. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий публикуются на сайте Администрации города Бердска http://berdsk.nso.ru/page/1259.
	6.2. В качестве правотворческой инициативы в целях обеспечения деятельности внешнего финансового контроля на территории муниципального образования город Бердск и в целях выполнения требований законодательства о подотчетности представительному органу муниципального образования Контрольно-счетной палатой в I квартале 2020 года был подготовлен отчет о работе за 2019 год и направлен в Совет депутатов для его рассмотрения. Утвержденный отчет о работе (решение Совета депутатов города Бердска от 21.02.2020 №351) был опубликован в газете «Бердские новости» №9 от 26.02.2020 (Вестник №5) года и размещен на сайте администрации города Бердска https://berdsk.nso.ru/page/24409.
Так же, Контрольно-счетной палатой подготовлены внесения изменений в статью 2 Положения о Контрольно-счетной палате города Бердска, утвержденного решением Совета депутатов города Бердска от 19.06.2008 №408, которые утверждены решением Совета депутатов города Бердска от 18.06.2020 №377. Изменения обусловлены приведением в соответствие с Федеральным законом от 26.07.2019 №199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». 
	6.3. В течение 2020 года должностные лица КСП приняли участие в 10-ти сессиях Совета депутатов, 36-ти заседаниях комитетов Совета депутатов, а также принимали участие в публичных слушаниях, в том числе: по рассмотрению отчёта об исполнении бюджета города за 2019 год, по рассмотрению проекта бюджета города Бердска на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и проекту прогноза социально-экономического развития города Бердска на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов.
	В течение 2020 года должностные лица Контрольно-счетной палаты проводили консультационную работу по устным обращениям руководителей казенных и бюджетных учреждений, специалистов бюджетных учреждений.
6.4. В 2020 году, аудитор КСП города Бердска удостоена благодарности Законодательного Собрания Новосибирской области:
- за высокие показатели в профессиональной деятельности и многолетний добросовестный труд.
	6.5. В целях реализации задачи по повышению уровня квалификационных требований к должностям муниципальной службы, актуализации знаний и навыков лиц, осуществляющих непосредственно контрольную деятельность, инспектор КСП Ляховец Е.В. приняла участие в методологическом семинаре «1С:Консалтинг» на тему «Отчетность государственных и муниципальных учреждений за 2019 год с применением «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8».

7. Выводы и задачи на перспективу
Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2020 году была непосредственно связана с приоритетными направлениями социально-экономического развития города Бердска в части финансового контроля за законным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств. 
Основное внимание в работе было направлено на своевременное предотвращение финансовых нарушений, на исправление возникающих ситуаций в социально значимых сферах, связанных с качеством жизни населения. В этом направлении строилось взаимодействие с Советом депутатов города Бердска и администрацией города Бердска в различных формах – от совместного планирования работы деятельности Контрольно-счетной палаты до реализации предложений и рекомендаций по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. 
В отчетном году Контрольно-счетная палата обеспечила реализацию целей и задач, возложенных на нее Положением о Контрольно-счетной палате города Бердска, Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.
	Контролем охвачены все этапы бюджетного процесса: от его формирования до утверждения годового отчета об исполнении бюджета. Проблем с допуском на объекты контроля, получением необходимой для анализа и проверки информации не было. Усилия специалистов Контрольно-счетной палаты были направлены как на предупреждение нарушений бюджетного законодательства, так и на устранение допущенных нарушений. 
По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий вырабатывались предложения, направленные на эффективное использование бюджетных средств, по повышению качества учета муниципальной собственности, по пересмотру и совершенствованию муниципальных программ, на достижение максимального выполнения предложений выданных Контрольно-счетной палатой по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
 Анализ полноты и результативности реагирования на выводы и рекомендации Контрольно-счетной палаты свидетельствует об их практической реализации в деятельности структурных подразделений администрации города и главных распорядителей бюджетных средств, усилении предупредительного и профилактического значения деятельности КСП.
	В соответствии с требованиями законодательства план работы Контрольно-счетной палаты на 2021 год предусматривает контроль за исполнением городского бюджета, проведение финансово-экономических экспертиз нормативных правовых актов, в том числе проектов муниципальных программ и вносимых в них изменений. При планировании учтены предложения органов местного самоуправления, итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КСП предыдущих лет.
	В 2021 году Контрольно-счетная палата обеспечит экспертизу проекта бюджета города на 2022-2024 годы, а также внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за 2020 год.
Полномочия, возложенные на орган внешнего финансового контроля, определили основные задачи КСП на 2021 год как ключевого элемента системы общественного контроля за расходованием средств бюджета и использованием муниципальной собственности.
В условиях сложившихся бюджетных ограничений, в сферу контрольной и экспертно-аналитической деятельности, на 2021 год включены вопросы анализа состояния местного бюджета и выработки предложений по увеличению доходной базы и сокращению неэффективных расходов, анализа обоснованности и результативности муниципальных закупок товаров, работ и услуг. При этом, особое внимание будет обращено на эффективность осуществления главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового аудита.
	Информация о результатах контроля в виде отчетов будет представлена депутатам Совета депутатов и в виде информаций - Главе города Бердска, размещена на официальном сайте Администрации города Бердска.
	КСП постоянно совершенствует свою деятельность. В качестве приоритетной поставлена задача — мониторинг исполнения национальных проектов и достижения национальных целей. Есть новая форма аудита, которая применима именно для бюджетного процесса — так называемый стратегический аудит. Это оценка реализуемости, результативности и рисков не достижения индикативных показателей в документах стратегического планирования в частности муниципальных программах.
Отдельной задачей является дальнейшее повышение эффективности работы Контрольно-счетной палаты как постоянно действующего органа муниципального финансового контроля, совершенствование методологического, правового и информационно-технологического обеспечения её деятельности, расширение взаимодействия с правоохранительными органами и другими контрольными органами.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к Отчету о деятельности Контрольно-счетного органа муниципального образования – Контрольно-счетной палаты 
города Бердска за 2020 год

№
п/п	Показатели	2020	
I. Правовой статус КСО, численность и профессиональная подготовка сотрудников	
1.	Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-)	+	
2.	Плановая/Фактическая численность сотрудников КСО (муниципальных служащих)	5/4	
3.	Численность сотрудников, имеющих высшее профессиональное образование	4	
4.	Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации, принятие участия в семинарах	1	
II. Контрольная деятельность	
1.	Количество проведенных проверок (в том числе внешняя проверка ГРБС)	15	
2.	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий	16	
3.	Объем, проверенных при проведении контрольных мероприятий (в т.ч. бюджетных) (тыс. рублей)	89376,0	
4.	Выявлено нарушений, всего (тыс. рублей)	8229,9	
5.	Поступило в бюджет по результатам контрольных мероприятий, всего (тыс.рублей)	107,1	
6.	Увеличена стоимость муниципального имущества (тыс. руб.)	35942,9	
7.	Осуществлена доплата налога на прибыль в федеральный бюджет и бюджет Новосибирской области    
	319,9 (в т.ч. пеня 35,1)	
III. Экспертно-аналитическая деятельность	
1.	Количество проведённых экспертно-аналитических мероприятий	57	
2.	Объем бюджетных средств, проанализированных в ходе экспертизы проекта бюджета (тыс. рублей)	2953576,0	
3.	Объем бюджетных средств, проанализированных в ходе экспертизы исполнения бюджета (тыс. рублей)	2877149,5	
4.	Объем бюджетных средств, проанализированных в ходе анализа муниципальных программ (тыс. рублей)	2053097,7	
6.	Количество предложений, внесенных экспертными заключениями	100	
7.	Учтено предложений при принятии нормативных актов	97	
IV. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий	
1.	Направлено актов с выводами и предложениями (в т.ч. ГРБС)	14	
1.1	Количество предложений по направленным актам (в т.ч. ГРБС)	86	
1.2	Количество возражений полученных по актам проверок	1	
1.3	Количество актов, оставленных без изменений при рассмотрении возражений по актам (в т.ч. ГРБС)	14	
2.	Направлено материалов в правоохранительные органы	5	
V.Взаимодействие с правоохранительными органами	
1	Направлены информации по требованиям Прокуратуры города Бердска	2	
VI. Работа в Комиссии Союза МКСО и Представительстве Союза МСКО в Сибирском федеральном округе	
1	Направлено аналитических записок и информаций	3	
VII. Эффективности деятельности КСП 	
На основании показателей отраженных в приложении №1 к Отчету о деятельности Контрольно-счетной палаты города Бердска за 2020 год произведена оценка  эффективности деятельности КСП города, с использованием коэффициента интенсивности, результативности и эффективности.
	Анализ данных показывает значение количественного коэффициента персональной нагрузки - на одного сотрудника Палаты приходится 19 мероприятий. При этом суммарный коэффициент персональной нагрузки, показывает, что в 2020 году каждым сотрудником Палаты проверенно 535,6 млн.рублей.
Ежегодно экспертно-аналитическими мероприятиями охватывается 100% расходной и доходной частей бюджета города Бердска. При этом суммарный коэффициент степени охвата контролем, используемый для оценки действенности органа внешнего финансового контроля, показал, что в отчетном году охвачено 61,5% от общей объема денежных средств, предусмотренных решением о бюджете города Бердска на исполнение расходных обязательств.
Результативность деятельности Палаты характеризуют количественный коэффициент выявляемости и коэффициент устранения нарушений. В 2020 году в среднем на каждого сотрудника Палаты выявлено нарушений и недостатков на сумму 5,4 млн. руб., при этом устранено в ходе, либо по результатам  проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий  9,1 млн. руб. (из расчета на каждого сотрудника).
Таким образом, при затратах на функционирование Палаты из расчета на 1 сотрудника в среднем 0,8 млн.руб., коэффициент экономической эффективности показывает, что объем выявленных нарушений в 6,8 раз, а объем устраненных нарушений в 11,4 раза превышают расходы на функционирование КСП города Бердска.